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環(huán)境問(wèn)責(zé)不手軟 多地環(huán)保官員“落馬”
2014-03-24 09:38:17近些年來(lái)，由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況愈發(fā)惡劣，各地頻頻爆發(fā)重大環(huán)境污染事件，造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，引起民眾的高度重視和警惕之心。特別是自去年以來(lái)，多次發(fā)生大范圍霧霾天氣、大面積水域污染事件，動(dòng)輒有億萬(wàn)民眾的工作與生活受到影響，令民眾再也無(wú)法忍受，要求加快環(huán)境治理的呼聲越來(lái)越高，批評(píng)環(huán)保部的聲音也越來(lái)越大。
環(huán)境污染頻頻來(lái)襲，相比普通人的寥寥抱怨，激進(jìn)者則將環(huán)保局告上法庭，問(wèn)責(zé)環(huán)保部門以尋求心理“安慰”，火藥味十足，讓不少深受霧霾危害的人拍手稱快。這表達(dá)出人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的憂慮。
環(huán)保官員職務(wù)犯罪案件頻發(fā)
2013年，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件在各地頻發(fā):2013年安徽檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榄h(huán)保領(lǐng)域大案窩案共查辦133人，包括廳級(jí)干部1人、處級(jí)干部20人、區(qū)縣環(huán)保局“一把手”局長(zhǎng)8人；福建環(huán)保廳原副廳長(zhǎng)王國(guó)長(zhǎng)因收受巨額賄賂，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題日前被移送司法機(jī)關(guān)處理；2013年7月，廣東省東莞市環(huán)保局原局長(zhǎng)袁紹東因收受東莞兩家公司老板的賄賂共870萬(wàn)元，廣州市中院一審以受賄罪判處袁紹東有期徒刑14年……
*高人民檢察院工作報(bào)告在“2013年檢察工作回顧”中提到:起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1290人。
河北環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境權(quán)益保護(hù)中心主任馬倍戰(zhàn)說(shuō)，環(huán)境職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為玩忽職守和濫用職權(quán)兩種形式。由于環(huán)境污染后果的遲滯性、取證的困難性和危害的隱蔽性，常常導(dǎo)致追責(zé)困難，環(huán)保行政領(lǐng)域正逐漸成為職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。
廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍認(rèn)為，環(huán)保部門權(quán)力小時(shí)容易被人忽視，權(quán)力增強(qiáng)時(shí)開始面臨腐化濫用的危險(xiǎn)，遏制環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)勢(shì)頭，和預(yù)防其他領(lǐng)域的職務(wù)犯罪一樣，當(dāng)務(wù)之急是建立權(quán)力制約機(jī)制、規(guī)范環(huán)保部門*行為
標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位是根本問(wèn)題
“我聽說(shuō)，世界上有四大尷尬部門，中國(guó)環(huán)保部就是其中之一。”環(huán)保部長(zhǎng)周生賢曾經(jīng)無(wú)奈地說(shuō)。一方面，環(huán)保部在各地都有環(huán)保廳局，原則上應(yīng)該對(duì)所有污染問(wèn)題進(jìn)行清查和監(jiān)管；另一方面，地方環(huán)保部門的財(cái)權(quán)與人權(quán)，不在環(huán)保部，而在地方政府手中。
這就形成了一個(gè)怪圈，環(huán)保廳局想要治污，就要向頂頭上司開刀。環(huán)保廳局長(zhǎng)有作為，治污治得好，就可能妨礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府難免有意見；睜一只眼閉一只眼，環(huán)境問(wèn)題搞不好，污染出現(xiàn)了，環(huán)保廳局長(zhǎng)就站在了風(fēng)口浪尖上。
平心而論，這些年來(lái)環(huán)保部的工作確實(shí)做得不如人意，各地日益惡化的環(huán)境狀況，充分證明了這一點(diǎn)。但若將所有的責(zé)任都?xì)w咎于環(huán)保部門，則也有失偏頗。在現(xiàn)有的行政管理制度下，地方環(huán)保部門受到地方政府的管轄，無(wú)法獨(dú)立*，往往因地方保護(hù)主義的干擾，對(duì)污染企業(yè)的處罰難以落實(shí)，甚至于在地方政府的要求下，淪為污染企業(yè)的“保護(hù)傘”。顯然，將環(huán)保部門收歸中央垂直管理，切斷對(duì)地方政府的依賴性后，可以讓環(huán)保部門獨(dú)立行使職責(zé)，不再受到地方政府的羈絆留言
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